为什么大巴车有核载人数，超载算违法，公交车挤成沙丁鱼却没事？

朋友们，上生活中你肯定见过这种场景：旅游大巴上，导游一个个数人头，绝不多拉一个；而早晚高峰的公交车，人贴人挤成照片，司机照样关门开车，只要有地站就一直有乘客上车...